2021年3月1日，由北京同心圆慈善基金会、中国公益研究院、凤凰网联合主办的“2021 慈善医疗救助的统筹与联合暨对极重病人托底救助的对策与路径”全国两会代表委员座谈会在京举行。

会议中，由北京师范大学中国公益研究院常务副院长高华俊发布了《我国因病致贫返贫现象剖析与对策研究报告》。中国公益研究院院长王振耀，全国政协委员、中国医院协会副会长方来英，全国政协委员、首都医科大学宣武医院神经外科首席专家、北京凌锋公益金会理事长凌锋等代表，对研究报告进行了点评。中国社会福利基金会理事长戚学森、北京同心圆慈善基金会秘书长仇序等与会嘉宾，针对慈善医疗救助的统筹与联合、对极重病人托底救助的对策与路径等研讨主体，进行了主旨发言和讨论。

2021年，我国已经实现了脱贫攻坚战的全面胜利，现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫，2000多万贫困患者得到了分类救治。在我国基本保险、大病保险、医疗救助三重制度综合保障梯次减负的综合保障格局下，贫困人口的住院总体报销水平达到了80%。

与此同时，部分省市也在积极探索三重保障制度外的再次救助帮扶机制，尝试推动医疗救助与政府医疗救助的衔接工作。据不完全统计，2016至2018年，230余家社会组织和红十字会等机构累计开展了500余个慈善医疗救助项目，累计投入近748亿元，受益人数达到742.5万人次。各地的红十字会、慈善会、基金会以及其他社会组织也在积极探索，开展多样化的慈善医疗救助项目，形成了各具特色的救助模式。

然而即便在这种背景之下，我们依然会面临大病治疗费用普遍较高；极重病患者家庭发生灾难性医疗支出风险尤为突出；实际报销比例低及外购药等其他不能报销的费用负担重；多数大病患者家庭病后无收入；直接非医疗支出负担较重；病家庭因病产生高额债务面临居无定所的风险等大病救助工作中的需求与挑战，这也使得政府医疗救助和慈善医疗救助还有更深入的工作需要开展。

2021年2月26日下午，中共中央政治局就完善覆盖全民的社会保障体系进行第二十八次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，要完善社会保障管理体系和服务网络，健全社会救助、社会福利对象精准认定机制，实现应保尽保、应助尽助、应享尽享。

而此次举行的“2021 慈善医疗救助的统筹与联合暨对极重病人托底救助的对策与路径”全国两会代表委员座谈会，就是本着建言献策的思想，汇集各领域专家学者的意见与建议，共同针对慈善医疗救助相关的工作开展与政策需求，寻求有针对性的对策与路径。

在会议针对“慈善医疗救助的统筹与联合”的主旨发言中，中国社会福利基金会理事长戚学森表示：中国社会福利基金会在工作中积极探索“救急+解难”的工作模式，针对重大疾病救助的社会需求，于2016年设立“919大病救助工程”。通过整合政府部门、医疗机构、大病救助类社会组织、各地媒体、爱心企业及社会公众等各类社会资源，通过互联网连接利用更多的医疗资源，为贫困大病家庭雪中送炭。截至2020年底，919大病救助工程累计募款金额超过6亿元，资助患者17388人次，累计拨付善款5.2亿余元，帮助众多重大疾病的家庭重燃生活的希望，成为各级政府落实健康扶贫工作的有力助手。

而通过多参与慈善医疗救助工作的实践，中国社会福利基金会理事长戚学森也就具体情况、具体工作提出了几点建议，包括：建立健全慈善医疗救助的政策法规；搭建社会组织内的行业联合平台，建立慈善医疗救助的标准体系；建立慈善医疗救助的信息平台；建全重大疾病医疗保险和救助制度；建立对极重病人托底救助的专项社会救助体系等。

医疗保障是社会保障体系中的重要部分，也是老百姓最为关切的揪心事。政府如何进行顶层设计，商业力量如何援助支持，慈善机构如何兜底保障……在这一过程中，系统集成有利于多方资源协同并进，高效有力地解决大病、重病救助的社会痛点问题。期待在各方的共同努力之下，更多的民间力量可以有序地参与到慈善医疗救助的工作中来，通过健全的大病医疗保险、医疗救助、慈善医疗救助的对接机制，从根本上解决极重病人医疗救助的需求，解决好百姓面对重大疾病时的“揪心事”。

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