戚学森理事长在第三届理事会

第一次会议上的讲话

各位领导：各位同事：

    大家好！

今天的会议开得很好。会议全面总结了中国社会福利基金会过去五年的工作成绩和基本经验，部署了下一步工作，完成了第三届理事会的全部议程，是一个鼓劲的会，继往开来的会。

第三届理事会是基金会事业发展的一个新开端、新起点。从今天起，第三届理事会将全面履行基金会的领导职责，依法管理基金会的各项事务。使命和担当要求我们每一名理事、每一名监事要不负重托，尽快进入角色，找准定位，发挥作用，为中国慈善事业的发展做出应有的贡献。

我作为第三届理事会理事长，一定不辜负部党组的期望，在理事会的支持下，带领干部职工恪尽职守，努力工作，圆满完成基金会的各项任务。在这里我讲四点感受。

    一、牢记重托，始终把履行职责放在首位

    第三届理事会的任期正处于“十三五”时期和全面建成小康社会的决胜阶段。如何在未来五年内，推进基金会各项工作快速发展，充分发挥基金会的功能作用，为实现小康社会贡献应有的力量，是摆在我们面前的重大课题。为此，我们必须要清晰地认识到我们肩负的职责和使命，正确把握面临的形势，增强做好基金会工作的决心和信心。

首先要围绕中心，服务大局。基金会从事的慈善工作是民政事业的力量延伸，是民生工作的重要补充。我们要深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中和六中全会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，领会精神实质，明确任务使命。紧紧扣住经济社会发展的大局，在民政部的领导下，围绕中心工作，主动服务群众，成为党和政府的好助手，困难群众的好朋友。要重视学习，打造学习型队伍。用治国理政的新理论、新理念武装头脑，自觉的站在服务民生工作的队伍中，为全面实现小康社会的宏伟目标做出应有的贡献。 

其次要依法办会，规范管理。基金会的根本在于管理。正反两方面的经验教训告诉我们，只有依法办会才能行稳致远。要认真学习贯彻《慈善法》和相关法律法规，进一步建立健全规章制度体系，完善体制机制，细化工作流程，形成遵纪守法，照章办事的好风气。在管理中要对违章违纪敢于说不，让制度成为基金会各项工作的护身法宝，成为有牙齿的真老虎，促进基金会不断地健康发展。

第三，要以改革为动力，加快转型升级。主动适应慈善事业发展形势，从单一救助功能逐步向综合性资助型基金会发展。把基金会打造成人民群众参与慈善公益活动的爱心平台、爱心企业实现社会责任的专业平台、困难群众求助社会救助的帮扶平台、社会组织开展公益合作的交流平台、政府机构购买社会组织服务的服务平台。

新一届理事会重任在肩，能不能把基金会的事业发展到一个新高度，能不能在扶贫攻坚总决战中有所作为，有所贡献。关键在班子，关键在队伍。我们要瞄准目标，撸起袖子加油干。以扶危济困为抓手，以实现小康社会为总目标，把着眼点放在困难群众身上，以补短板，堵缺口为切入点，最大限度的动员社会资源，为打赢扶贫攻坚总决战贡献一份力量。

二、不忘初心，始终把爱民为民的宗旨放在心中

把困难群众放在心里，时刻牵挂着他们的温饱冷暖，是中国社会福利基金会的价值所在，任务所在，也是部党组交给我们的光荣使命。基金会从诞生的那一天起就和困难群众结下了不解之缘。在过去的十年中，刘光和老理事长带领第二届理事会，心怀困难群众，重视民生问题，想困难群众之所想，急困难群众之所急，帮困难群众之所需。培育了一大批民生公益品牌，形成了良好的社会形象，奠定了深厚的发展基础。

今天我们再出发，走的再远也不能忘记我们是从哪里出发的，是背负着什么样的理想出发的。民政爱民、民政为民是我们的宗旨，要始终把为困难群众解除困苦作为我们工作的立足点、出发点。

未来5年，我们要把更多的精力和财力放到三个群体身上。首先是困境儿童群体。儿童是祖国的未来，是家庭的希望。困境儿童的生存处境更加牵动全社会的心。虽然各级党委和政府不断加大困境儿童的保护和救助工作，但是这个群体数量大，类型多，困难深，亟需全社会的动员和关心。这方面我们已经有了很好的工作基础，形成了以免费午餐，童享幸福等项目为代表的一批一线品牌。但是要看到我们的能力与社会的需求差距还是很大的。我们要在农村学龄前儿童教育、老少边穷地区婴幼儿营养干预、农村中小学生安全防范教育、留守困境儿童生活帮扶、孤儿生活救助、大病儿童医疗救助等方面加大工作力度，加大资金投入，带动一批慈善项目，给困难群众带来实实在在的实惠。

二是困难老年人群体。我国是典型的未富先老的老龄化社会。尤其在农村贫困地区，贫困老年人的生活状况令人堪忧。奔小康的路上不能让一个老乡掉队，这是习总书记的嘱托，也是全社会的期盼。我们应该主动地担起责任，培育养老项目品牌，加大资金募集力度，把慈善资金投向高龄失能老人，大病无力救治的老人，空巢困难老人，残疾失养老人等群体。要立足国情，吃透民情，改进养老供给侧，发挥基金会的优势与兄弟社会组织合作，通过社区照料服务，居家养老服务，机构养老服务和志愿者一帮一服务项目，为他们的晚年生活提供必要的财力和物质支持，使困难老年人的特殊困境得到缓解，安度晚年共享社会发展成果。

三是大病致贫困难家庭群体。大病高额的医疗费负担是造成一些家庭返贫致贫的重要原因。在高额的医疗费用面前，许多家庭不得不放弃对家庭患者的持续治疗，造成许多人伦悲剧。在这样的社会疼点面前，基金会要有所担当。我们要持续打造大病困难群众求助社会的爱心平台，使求助有门，求生有救。要继续大力培育919大病救助工程等帮扶项目，提升募捐能力、扩大救助范围、提高救助水平、注重救助效果。使那些困境中的家庭能得到社会的关怀和帮扶，为困难重特大病患者的治疗提供医疗信息和费用支持，防止或减少冲击社会道德底线的悲情事端发生，增进人们对社会的信任。

基金会的一切所思所想所做所为，都是为人民服务的，为困难群众服务的。要始终坚持多做雪里送炭的暖心事，少做锦上添花的花架事。多交公益朋友，多帮穷困群众，把为民的宗旨内化于心，外化于形，体现在每一项具体的工作中。

三、坚持创新，始终把创新引领发展抓在手上

第二届理事会以来，在刘光和老理事长和理事会的正确领导下，基金会各项工作取得了长足发展和进步，积累了弥足珍贵的经验，为下一步发展打下了坚实的基础。从募集善款的数量，开展公益活动的质量，帮助社会群体的规模，社会影响力和知名度都大幅提升，这都得益于基金会一直坚持的创新引领发展。

第三届理事会要坚持创新、开放、规范的发展理念，敢想、敢为，力争用5年的时间，把基金会办成国内一流的慈善组织。

首先要不断完善发展理念。中国的慈善事业正处于一个井喷期，各种公益理论相互碰撞，各种公益组织相互交织，各种公益资源相互借重，各种公益力量快速成长。社会对慈善组织的期盼很高，政府对慈善组织的希望很高。谁能顺应形势的发展，谁能满足社会的需求，谁就能得到发展机会。我们要认真学习习近平总书记系列讲话精神，用习总书记治国理政的新理论、新理念、新方略武装头脑，不断地完善发展理念，用市场化的视角，企业化的方法来管理和运营基金会。

其次要不断创新慈善方法。未来五年是慈善事业快速发展的五年，新方法、新技术的运用必然带来慈善生态的重大变化。我们要重视创新项目品牌建设，用品牌战略来带动事业发展。在品牌研究、品牌设计、品牌推广、品牌运行、品牌维护等方面下大气力、舍得投入，培养一批像免费午餐、919大病救助工程这样的重点项目品牌，力争品牌项目的资金贡献率达到70%以上。要高度重视互联网筹款的作用，成立专门部门，配备专门力量，加强与互联网企业的联系，大力开展互联网众筹，力争互联网筹款比重达到50%以上。要改进重点慈善客户的服务方式，提供更多的参与机会和体验机会，加大企业公益形象塑造和传播力度。重视公益项目专业化水平的提升，从项目调研，项目设计，项目执行到项目评估和退出，全过程专业化管理，推动基金会从数量规模型向质量效益型转型升级。

    第三要不断创新体制机制建设，调整体制机制使之与不断变化的内外部环境相适应。未来5年在管理体制上要与时俱进。机构的设置、职能的赋予、人员的配备在相对稳定的前提下适时调整，以增加机构的适应性使之与事业规模相匹配。在运行机制方面要把增加活力作为着眼点，革除一切束缚手脚的羁绊，完善激励制度，落实制约机制，营造干事的好环境，最大程度的调动工作人员的事业积极性，让想干事的人干成事，让干成事的人有地位。大力推动员工队伍职业化，培养一支热爱慈善事业，忠诚民政事业，贴心人民群众的慈善职工队伍，把基金会办成现代化的慈善机构。

四、依法办会，始终把规范治理放在重中之重

基金会的良好运行与发展，离不开内部治理的保障。实践告诉我们规范治理永远在路上。过去五年在实践运行的基础上把行之有效的经验上升成制度，构建了法人治理结构，确定实行内部权力分享型的管理机制。建立综合评价考核机制，初步形成职责明晰、运转协调、制衡有效、相互监督、齐心协力的格局，实现了慈善事业激励与约束机制均衡发展。

未来五年，一要进一步完善各项规章制度，形成比较完备的制度体系。做到有章可循，照章办事、违章必究。要提高各个岗位工作人员遵纪守法的自觉性，制度不仅是约束人的，更重要的是保障工作运行的质量。制度不是摆设，不是稻草人，要提高制度的刚性约束力，提高违反制度的成本。从高层管理者到一般职工人人心中必须有戒尺，有敬畏。

二要进一步深入学习《慈善法》和配套的法律法规，依法开展慈善活动。通过办培训班和领读学习等方式，吃透法律条文精神，领会贯通文件要求，于细微处见精神，把规范化要求落实到日常管理工作中，做遵纪的标兵，做守法的模范。我们是民政部直属的社会组织，要有表率意识，对自己的标准要更高一些，要求要更严一些。各项工作要比同类慈善组织做得更好一些。只能给部里增光，不能给部里抹灰，更不能添乱。这也是讲看齐、讲政治的要求。

三要进一步反腐倡廉，筑牢反腐败的防火墙。基金会天天和大笔大笔的资金打交道，天天和形形色色的人物来来往往，存在腐败风险是自然而然的。我们不是生活在真空中，公益慈善领域也不是天然免疫区。我们的干部更不是金刚不坏之身，能够百魔不侵。要常在河边走就是不湿鞋，办法只有一个，就是把纪律挺在前面，用纪律和法律来约束贪腐现象的发生。一般来说，社会对慈善组织的道德要求更高，对腐败现象的容忍程度更低，一旦发生腐败丑闻对机构声誉的打击往往是致命性的。我们要自我加压，警钟长鸣，建立经常性的教育制度和警示制度，常扯扯衣襟，常照照镜子，常洗洗脸甚至是红红脸。教育和震慑员工从不敢腐到不能腐直至不想腐，筑起反腐败的防火墙，形成一个风清气正的慈善环境。

四是进一步加强党对基金会的领导。中国的事情关键在党，中国特色的社会组织管理关键在党的建设。新的一届理事会要强化党对基金会的领导。在上级党组织的正确指导下，充分发挥党支部的政治堡垒作用，管政治方向，管政治立场，管政治作风，建设政治合格社会组织。要加强党员的管理教育，充分发挥党员的先锋模范作用，增强对群众的影响力和带动力。党员要亮出身份，做出表率，带领群众。今年要把六中全会精神学习贯彻全年的始终，结合两学一做活动，抓好三会一课，推进机关思想政治工作经常化。要树立正确的政绩观，不能简单的以募捐多少论英雄，党建工作搞不好，出了问题丢了阵地，再多的资金又有什么意义。我们要切实增强党的观念，在党言党，在党爱党，在党为党。把基金会建设成党领导下的民生阵地。

各位同事，新的五年，新的期盼。让我们在民政部的坚强领导下，肩负使命，不忘初心，紧紧的围绕在以习近平总书记为核心的党中央周围，勤奋工作，以优异的成绩迎接党的十九大的胜利召开。

谢谢大家！