尽锐出战  攻坚克难

坚决夺取罗霄山片区脱贫攻坚战全面胜利

民政部党组书记、部长  李纪恒

集中连片特困地区贫困程度深、扶贫成本高、脱贫难度大，是脱贫攻坚的短板。根据党中央、国务院部署，民政部牵头推进罗霄山片区脱贫攻坚工作。近年来，民政部认真履行牵头单位职责，建立片区扶贫工作领导机制，定期研究片区脱贫攻坚工作，周密制定年度工作计划，部党组主要负责同志和分管负责同志每年到片区调研指导工作。针对片区脱贫攻坚需求，加大政策指导和资金倾斜力度，先后召开8次片区联系会议，协调解决突出问题；先后选派23名挂职干部到片区挂职帮扶，加强对片区人才队伍的重点支持。广泛动员社会力量支持片区脱贫攻坚工作。片区联系会议各个组成部门结合工作职责不遗余力支持片区经济社会建设，奏响了片区脱贫攻坚“大合唱”。经过各有关部门和片区各级党委、政府和广大干部群众的共同努力，片区脱贫攻坚成效显著，全部23个县（区、市）均已脱贫摘帽，经济社会发展明显加快，贫困户就业增收渠道明显增多，广大党员、干部工作作风更加扎实，经济活力和发展后劲持续增强。

当前，片区仍有部分未脱贫人口，新冠肺炎疫情带来多方面挑战，外出务工、农产品销售等均受到影响，一些群众返贫压力加大。片区联系会议各部门将认真贯彻党中央、国务院关于片区脱贫攻坚决策部署，增强政治责任感和历史使命感，切实与片区党委、政府和广大干部群众同频共振、同向发力，以更大决心、更强力度克服新冠肺炎疫情影响，确保片区脱贫攻坚取得更大成效。

统筹做好疫情防控和脱贫攻坚工作。深入学习贯彻习近平总书记关于疫情防控和决战决胜脱贫攻坚的系列重要讲话精神，以有力举措确保疫情防控和脱贫攻坚两结合、两不误、双胜利。部党组同志深入片区开展调研，指导片区落实常态化疫情防控要求，根据疫情变化精准完善防控措施，杜绝侥幸心理、松劲心态，坚决守土固防。认真落实党中央、国务院各项复工复产举措，扎实做好“六稳”“六保”工作。积极动员社会组织、慈善组织向片区县（市）捐赠口罩、消毒液、酒精等防疫用品，加大对片区抗疫工作支持。指导片区积极组织劳务输出，通过安排专车等定时定点定向直达运输，实现贫困劳动力应输尽输。通过印发倡议书、部机关工会组织直接购买等，动员引导机关、直属单位干部职工积极购买贫困地区农产品，帮助解决农产品滞销卖难问题。

坚持和完善精准化指导支持措施。采取有效措施防止返贫。认真落实“四个不摘”要求，防止出现大规模返贫，制定完善《民政部罗霄山片区扶贫攻坚工作实施方案》，落实片区联系单位牵头责任，加强与国务院扶贫办、国家发展改革委、财政部及其他相关部委的沟通联络，掌握脱贫攻坚工作动态，积极争取项目资金，夯实片区脱贫攻坚基础。指导建立返贫监测机制和应急救助机制，对贫困人口和脱贫人口进行动态管理，及时将返贫人口和新发生贫困人口纳入帮扶。大力推进扶贫产业发展。把产业发展作为巩固脱贫攻坚成果最有效、最长远的方式，坚持改革创新、久久为功，通过片区联系会议机制加大对接协调力度，动员引导行业协会商会积极参与片区产业扶贫。立足市场、龙头带动，重点引进中国茶叶有限公司这一龙头企业，全面支持片区的遂川县地理标志产品狗牯脑茶产业发展；以点带面、整村推进，直接投入帮扶资金为遂川县汤湖镇南屏村（深度贫困村）建设示范标杆茶厂。积极加强就业扶贫。把稳就业作为巩固脱贫成果的关键举措，有效利用外出务工这个脱贫增收的重要方式，针对片区重点地区的外出就业分类指导、加强帮扶，提高劳务输出的组织化程度，优先帮助困难家庭有序返岗。加大对片区本地重点企业、扶贫车间的扶持，多渠道增加本地就业机会。指导落实好就业培训支持政策，提升贫困劳动力就业技能。加大易地搬迁的后续扶持。在片区易地搬迁任务基本完成的基础上，把工作重点转移到稳得住、有就业、能致富上，确保迁出人口稳定脱贫、实现可持续发展。把集中搬迁安置区作为重点，在指导片区集中力量解决好迁出群众再就业基础上，立足民政职能优势，加强搬迁社区的基本公共服务、社会融入和社区治理等工作力度，统筹提供各类社区服务，确保搬迁群众住得舒心、过得安心。

强化社会救助兜底保障。习近平总书记多次强调，“小康不小康，关键看老乡”。兜底保障是脱贫攻坚的底线任务，是全面小康的托底安排。2020年2月，民政部会同国务院扶贫办印发《社会救助兜底脱贫行动方案》，明确了健全完善监测预警机制、落实落细兜底保障政策、加强特殊困难群体关爱等系列举措。指导片区结合当地实际制定兜底脱贫行动实施方案；深入开展监测摸底、逐户逐人核实确定兜底保障对象情况；充分发挥政策合力，用足用好农村低保、特困供养人员救助、临时救助等兜底保障政策，主动发现、及时救助未脱贫、返贫和新增贫困人口，确保符合条件贫困人口全部纳入兜底保障范围，做到“不漏一户、不落一人”。加大对片区贫困重度残疾人、贫困家庭“三留守”特殊群体关爱帮扶力度，建立健全关爱服务体系。

扎实做好脱贫攻坚普查工作。当前，各地正在按照国务院扶贫办统一要求，组织开展脱贫攻坚普查。民政部作为片区牵头部门，会同片区联系会议成员单位，将普查作为一项严肃的政治任务，按照“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”原则，指导片区以严实深细作风做好普查工作，做到各项措施和数据信息严之又严、细之又细，为党中央适时宣布打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会提供真实可靠的数据支撑。指导片区以普查为契机，一方面认真总结、充分展示片区贫困群众生产生活发生的巨大变化，客观反映脱贫攻坚的伟大成就，同时也要对照普查指标项目全面查漏补缺，确保脱贫质量，确保有关成果经得起历史和人民的检验。

有序衔接脱贫攻坚和乡村振兴。民政部会同片区联系会议各成员单位，指导片区巩固和深化实践过程中的好经验好做法，超前谋划、探索和把握乡村振兴的规律；指导片区在农村社区服务、社区治理等民政职能职责方面守正创新，接续推进乡村振兴；积极引入第三方智库——国务院发展研究中心东方文化研究所组织开展片区规划实施情况评估，研究提出助推片区乡村振兴的措施建议，为片区先行一步探索乡村振兴提供支持。

原载《旗帜》2020年第9期

转载《中国社会报》2020年10月10日